
多年來,廣東省公安機關、各職能部門及保安企業齊心協力、共謀發展,積極培育全省統一高效、競爭有序、規范發展、充滿活力的保安服務市場,促進全省保安行業集約化、市場化、專業化發展,進一步健全完善保安服務業的體制機制,提高保安企業的競爭力和服務水平。
近年來,廣東省保安服務業整體發展態勢良好,但在行業監管、市場引導、保安員招收、脫鉤改制等重點工作中還存在亟待解決的四個問題。一是保安與監管單位脫管問題嚴重,市場無序競爭。二是保安員“三低”問題突出,隊伍流失率偏高。三是全省脫鉤改制工作尚未完成,發展后勁不足。四是非法生產、銷售、采購保安服裝問題突出。為加強和發展全省保安服務行業,既要著眼長遠,在制度上、機制上下功夫,又要立足當前,在解決突出問題上見實效,努力解決保安工作中存在的突出問題,積極推動保安服務業有序健康發展。目前,廣東省各級公安機關和省保安協會著力解決突出問題,全面推進各項工作和保安業持續發展,全力打造在全國有影響力的廣東保安品牌。
進一步完善保安行政審批制度。一要嚴格保安公司市場準入。在保安從業單位審核、審批和備案工作中,嚴格落實有關審核、審批制度,尤其是對外資保安公司審批管理工作,從維護公共安全和國家安全的高度出發,嚴把審批準入關。審批后進行跟蹤檢查指導,使其依法合規經營。二要嚴格執行備案制度。對保安公司沒立分公司或跨地區經營的,市級公安機關依法辦理備案工作;對備案的自行招用保安員單位,市級公安機關及時將其單位和保安員信息錄入保安監管信息系統,組織招錄20名以上保安員的單位安裝保安服務監管信息系統,指導、督促其所在地派出所加強管理,并做到統一備案、統一管理。三要推行“一考雙證”制度。按照《條例》規定和《保安員國家職業標準(試行)》要求,借鑒遼寧、上海等外地經驗,與人社部門密切配合,以強化教育培訓、提高服務技能為目標,逐步推行了“一考雙證”制度,即:一次保安員資格考試,同時取得保安員證和保安員職業資格證書。
積極開展保安市場清理整頓工作。公安機關組織專門力量,聯合相關部門對轄區各類保安從業單位逐一重新登記澄清底數,對其從事保安服務活動的人員依法進行備案,逐人錄入保安信息監管系統進行核查,及時清理不合格人員,實現“底數清、情況明、監管到位”的工作目標,確保隊伍的健康發展。同時,依法嚴查非法經營活動。對未經許可或備案,擅自從事保安服務、保安培訓的,要堅決依法取締,并沒收違法所得;對從事保安服務、保安培訓活動的單位和個人涉嫌犯罪的,要堅決依法追究刑事責任;對重大復雜的案件,要實行掛牌督辦,一查到底。公安機關探索保安監管工作模式,創新保安監管方法,激發監管活力,創新引領保安服務業健康有序發展。
積極推進保安行業規范用工和參加社會保險。保安服務業是勞動密集型產業,積極維護保安從業人員權益和吸納保安從業人員參加社會保險,有利于保安行業的健康發展。一是規范勞動關系,維護保安從業人員勞動權益。督促保安公司與保安員簽訂勞動合同,提供必要的勞動保護、勞動條件和職業危害防護等,嚴格遵守工作時間和休息休假有關規定,按時足額支付工資報酬。二是督促保安公司參保繳費。通過加大監察執法和稽核工作力度,督促保安公司依法為保安員辦理社會保險,及時足額繳納社會保險費用。三是重點推動保安員全員參加工傷保險。對發生工傷的保安員,要依照有關工傷保險規定,及時做好工傷認定和勞動能力鑒定,切實保障保安員兇工傷亡的社保待遇及時發放。
廣東省保安服務業正處在改革轉型的關鍵期,蛻變的陣痛期,具有廣闊的發展前景和市場潛力,各省市級公安機關和保安協會科學審視當前保安服務業面臨的機遇和挑戰,研究解決保安服務業存在的問題,推動保安服務業不斷提高管理水平、服務能力和競爭力,在新的歷史起點上開創保安事業改革發展的新局面,構建具有廣東特色的保安服務體系。
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